2025年，鞍山市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市有关工作部署，紧密结合就业创业、社会保障、劳动者权益维护等工作实际，持续推动落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，持续提升依法履职能力、规范行政执法行为、加强法治宣传教育、维护劳动关系和谐稳定，全市人社系统法治建设工作取得了新成效。
一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设
局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将法治政府建设纳入人社事业发展总体规划和年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同落实。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法，带领全局5次专题学习研究人社领域新出台法律法规，组织编制鞍山市人社局法律法规汇编，7次专题研究部署行政诉讼、涉企行政执法、工伤保险基金安全、选聘法律顾问等重点工作，在日常工作中坚持科学决策、民主决策、依法决策，持之以恒推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提升依法履职能力
加强行政规范性文件及重大决策合法性审核，健全行政规范性文件管理机制，规范起草、论证、征求意见等全流程各环节，及时依规清理更新行政规范性文件，确保政策措施于法有据、程序正当。全年聚焦企业发展痛点、难点、堵点，以创新举措破解用工难题，推出29项具体举措，构建起全方位、多层次的用工保障体系。社保“无差别”综合窗口全新亮相，窗口月均办件量（含网报）5000余件，经办效率大幅提升，更好实现“社保业务一窗无差别办理”。积极探索社保卡作为政府民生服务主要场景应用，实现社保卡在文化体验方面和电子社保卡扫码乘车功能应用。全面推动退休、社保卡居民服务等10个“高效办成一件事”提质升级，动态完善线上线下服务，推动跨部门办理、跨业务协同，努力实现社保经办服务质态跃升。
（二）规范行政执法行为
创新实施“鞍薪365工程”，通过“鞍薪”管家精准执法、“鞍薪”数治科技赋能、“鞍薪”维权全流程守护、“鞍薪”驿站一站式服务，进一步构建更加完善的规范执法体系。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持“公开为常态”，通过门户网站公示《鞍山市人社局2025年度行政执法事项、涉企行政检查事项及计划公示》等信息，保障公众知情权、监督权；落实执法全过程记录，配备使用执法记录设备，实现执法活动全程留痕、可回溯管理；严格执行重大执法决定法制审核程序，未经审核或审核未通过不得作出决定。
（三）加强法治宣传教育
将普法宣传融入执法实践与民生服务，构建多维度宣传体系。线上依托“鞍山人社”微信公众号、视频号等平台，开展40余期“人社帮你忙”网络直播，发布政策解读、维权指引等内容110余篇，累计阅读量12万次；线下结合工作场景，在招聘会现场、建设项目工地设立咨询台，发放宣传材料2万余份，深入开展“宪法宣传周”“治理欠薪冬季攻坚普法行”等专项活动。联合住建等部门走进鞍钢总医院项目部等工地，宣讲《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法规，在55个“鞍薪”驿站提供法律咨询27次，推动普法宣传直达基层一线。打造“暖心社保 情满钢都”服务品牌，以“社保服务进万家”活动为载体，广泛宣传《社会保险法》等政策，同时对接企业需求开展上门宣讲，提升企业依法用工意识。
（四）化解矛盾纠纷
构建“源头预防、前端化解、后端保障”的矛盾纠纷治理体系，法治化解效能突出。创新仲裁服务模式，推行“流动仲裁庭”机制，打破传统办案局限，上门调解劳动争议案件，实现服务“零距离”，全年依法公正处理劳动人事争议案件139件。强化基层维权网络，依托项目工地55个一站式维权服务平台，协调处理矛盾纠纷，实现“小事不出工地、大事不出辖区”。深化“回头看”监督，对已办结欠薪案件开展电话回访，强化监督问责与责任落实，不断提升群众满意度。健全基层调解体系，指导企业建立内部协商机制，依托乡镇（街道）、行业组织等区域性、行业性调解组织，筑牢矛盾纠纷化解第一道防线。
三、2026年工作计划
鞍山市人力资源和社会保障局将始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，集全系统之力纵深推进法治建设。一是统筹推进法治政府建设，坚持党组中心组学法制度，主要负责同志带头开展专题学习，将法治政府建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同落实，持续深化 “放管服” 改革，不断优化人社领域营商环境，全面提升全省人社系统依法履职能力。二是推进执法规范化建设，围绕新就业人群维权等新领域、新发展、新问题，更新完善执法程序规范、行政处罚裁量基准等，深化拓展“鞍薪365”工程，拓展延伸至新就业形态及传统行业，定期开展案卷评查等执法监督活动，探索运用信息化手段动态监督执法行为。三是加强法治教育培训，常态化、分类别开展法律知识与业务技能培训，重点学习人社领域核心法律法规，全面提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。四是创新法治宣传方式，深入贯彻落实“八五”普法，巩固“鞍山人社”融媒体等线上宣传阵地，坚持精准普法、常态普法，针对农民工、企业经营者、高校毕业生等重点群体，开展“法律进企业、进工地、进校园”专项活动，提升宣传吸引力，切实增强普法工作实效。
鞍山市人力资源和社会保障局
2025年12月16日