农工党鞍山市委员会：

贵委提出的关于发挥产业园集聚效应 引领我市人力资源服务业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

一、我市人力资源服务产业园发展现状

鞍山人力资源服务产业园位于铁东区安乐街16号（原62中旧址）,占地面积18000平方米，建筑面积5000平方米，地处全市黄金地段和零工人员聚集之地，业务立足鞍山、服务全省、面向全国。鞍山人力资源服务产业园项目，于2020年10月28日正式投入运营，目前累计投入建设资金500余万元，招引孵化入驻企事业单位等近40家。截止2023年，园区企业总产值超10亿元，全口径纳税超3500万元，累计服务全市企业近4000家次，为求职者提供就业匹配撮合服务3万余次，累计安置近2万人（次）就业。

产业园招引以经营性人力资源服务机构为主的企业进驻，通过产业集聚助力实现民营企业的高质量发展和我市人力资源服务业的高质量发展，从而为我市12个产业链和4个产业集群提供人才保障和智力支撑。在助力高质量发展的同时，产业园注重优化整合品牌活动和服务内容，提升服务质量，推动园区多样化服务落地走实。

二、加强制度规范，激励人力资源服务产业园发展壮大

一是制定了《鞍山市市级人力资源服务产业园管理办法(试行)》（鞍人社〔2022〕12号）。为充分发挥人力资源服务产业园集聚产业、培育市场、服务人才、促进就业创业的作用，根据《国家级人力资源服务产业园管理办法(试行)》和《辽宁省省级人力资源服务产业园管理办法(试行)》，结合我市实际，我们制定了《鞍山市市级人力资源服务产业园管理办法(试行)》（鞍人社（2022）12号）。此项政策为全省首个地级市人力资源服务产业园管理办法，不仅有助于人力资源服务机构向产业化、集群化发展，更能有效规范入驻机构公平诚信开展相关业务。

二是制定了《鞍山市人力资源服务产业园建园奖励实施细则》。为贯彻落实“钢都英才计划”（2.0版），加快鞍山市人力资源服务产业园（以下简称产业园）建设，鼓励各县（市）、区、开发区政府和社会力量参与产业园建设，促进鞍山市人力资源服务业快速优质发展，结合我市实际，市人社局制定了《鞍山市人力资源服务产业园建园奖励实施细则（试行）》。对获批国家级、省级、市级人力资源服务产业园，分别给予50万元、30万元、10万元建园奖励，符合条件，随时申报，随时受理。本实施细则为充分激励发挥人力资源服务产业园集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才、促进就业创业的作用打下良好基础。

三是制定了对人力资源服务机构引才荐材的激励政策。根据《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》，我市支持人力资源服务机构为我市引进人才，其中对人力资源服务机构、中介组织、猎头公司、招才引智工作站等各类引才机构，为我市推荐并引进A—C类人才的，全职引进1人分别给予最高15万元、10万元、2万元奖励；对于单个机构每年最高奖励100万元。根据《鞍山市“十四五”人才发展规划》，我市将坚持育优扶优引优，重点培育100家左右有竞争力的人力资源服务机构。重点提升鞍山人才园、鞍山市人力资源服务产业园建设水平，吸引智联招聘、北京双创街等国内头部企业来鞍设立机构、拓展业务。加大市场化引才激励力度，对为我市推荐引进高层次人才的人力资源服务机构给予奖励。加大政府对人才招聘、培训、测评等人力资源服务项目的购买力度，培养用人单位通过市场力量引才习惯。

三、加强对人力资源服务产业园的各项支持

一是鼓励金融机构参与产业园建设，对批准建设的产业园区给予资金支持，发挥金融对产业园区发展的促进作用。协助相关部门开展人力资源服务产业园专项银企对接，完善政银担企精准对接活动，根据各家银行的人力资源服务需求，开展业务交流和对接。广泛动员银行机构积极参加对接活动，搭建政银担企之间相互沟通的桥梁，提升银企对接频次和对接效果，为建立银政企合作长效机制、实现互惠互利、合作共赢发挥重要作用。鼓励金融机构制定支持人力资源服务产业园的引导性优惠政策，针对企业和项目差异化需求，提供有针对性的个性化的金融服务。

二是推动人力资源服务与网络信息化技术深度融合。鞍山市各级公共就业服务机构目前统一使用辽宁省人力资源市场管理信息系统，为求职者和用人单位提供网络信息化人力资源市场供求对接服务，推动人力资源服务业高质量发展。通过人社局门户网站、人就中心微信公众号等多种途径为求职者和用工单位发布招聘信息和招聘会信息。2022年开始，设立了鞍山就业抖音直播号，常态化开展直播带岗服务，取得很好效果。积极鼓励产业园内经营性人力资源服务机构积极与公共性人力资源服务机构实现合作招聘、业务对接、资源共享，促进公共性和经营性人力资源服务机构协同发展。

三是加大个性化服务力度，支持人力资源服务机构享受税收优惠政策。采取个性化“政策快递”服务我市人力资源等服务业不同类型企业，制定实施“收集+解答+反馈”的问题解答闭环反馈机制，有效开展政策辅导，倾听企业诉求，解答涉税问题，帮助企业掌握税收优惠政策，提供后续政策落实跟踪服务。同时，积极向上级机关反映鞍山市人力资源服务业企业的迫切需求，力争出台更多的支持人力资源服务业发展的税收优惠政策。国家税务总局鞍山市税务局将结合税收工作实际，进一步挖掘支持人力资源等服务业高质量发展的相关税收优惠政策宣传的深度，创新宣传形式，持续做好我市人力资源服务业高质量发展工作。

鞍山市人力资源和社会保障局   

2024年6月25日