高海华、洪量委员：

你们提出的发展人力资源服务业助力企业技能人才队伍建设的建议收悉，现答复如下：

技能人才是支撑中国制造、中国创造，推动经济高质量发展的重要力量。人力资源服务业在提供全方位、个性化的招聘、培训、薪酬、绩效、职业技能认定服务，创新服务模式，建立技能人才库等方面发挥着重要作用。通过充分发挥人力资源服务业的优势和作用，可以有效解决技能人才队伍建设中的一系列问题，提高技能人才的素质和竞争力，解决技能人才短缺与结构不合理问题，推动经济和行业的可持续发展。通过多种人力资源服务方式助力技能人才队伍建设，提升技能人才的职业素养和竞争力，从而促进企业和行业的发展，可以成为解决技能人才短缺与结构不合理问题，加快技能人才发展的有效途径之一。

目前鞍山市共有各类人力资源服务机构96家。其中公共人力资源服务机构9家，经营性人力资源服务机构87家（其中国企2家），从业人员数量达2109人。其中：取得职业资格或职称共372人；学历结构：研究生及以上18人；本科及大专993人；年均营业总收入超过9.03亿元（数据统计截至2023年底）。

鞍山市坚持以促进全市人力资源服务业高质量发展为立足点。不断优化完善政策，提高人力资源市场监管科学化水平，规范人力资源市场秩序，加强人力资源服务机构行业自律。加强对人力资源服务产业园和具有代表性的人力资源服务机构调研走访，主动上门提供服务解答问题。立足鞍山人力资源产业发展现状，不断促进公共人力资源服务和经营性人力资源服务协同联动、共同发展。持续鼓励支持人力资源服务业技术创新，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，提升服务质量，促进人力资源服务业实现科技赋能。

近年来，市委市政府始终坚持深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神，落实省委省政府部署安排，围绕鞍山经济社会高质量发展需求，坚持实用型技能人才梯队建设，全面优化技能人才成长环境。我市持续加大对技能人才队伍建设的扶持力度，贯彻落实《关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》，全力推动各项利好政策举措落地落实，建立健全技能人才政策体系建设，陆续出台了《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印发<关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）>的通知》《鞍山市实施“技能辽宁行动”工作方案》《鞍山市贯彻落实<关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设实施意见>任务分工方案》《鞍山市关于深入学习贯彻党的二十大精神加强新就业形态劳动者权益保障的实施意见》等，聚焦高技能人才队伍建设的实际需求，加快构建形成有利于技能人才成长成才、发挥作用的社会环境。

为更好发挥人力资源服务促进技能人才发展的重要作用，鞍山市积极鼓励支持人力资源服务机构从几下几个角度助力企业技能人才队伍建设。

一、加大技能人才就业服务

人力资源服务业的核心功能之一是招聘管理。积极鼓励人力资源服务机构充分发挥桥梁纽带作用，将企业的人才需求与技能人才的就业需要有效对接，提供专业的招聘服务，为企业筛选和推荐合适的候选人，节约企业人力物力成本。同时，人力资源服务机构还能为技能人才提供招聘信息、岗位指导、面试培训等服务，提升技能人才的就业竞争力。此外， 人力资源服务机构也可以作为第三方，促进职业院校与企业的合作，根据技能人才市场需求帮助企业定制培养计划，将技能人才的培养与使用有效对接。

二、吸纳技能人才培训发展

鼓励支持人力资源服务机构为企业提供培训发展服务，通过制定培训计划、组织培训活动等方式，提升技能人才的职业技能和业务水平，提高企业的竞争力和绩效。此外，人力资源服务机构还可以为企业提供技能人才评估和职业规划等服务，帮助企业的技能人才更好地规划职业生涯，实现个人职业发展和企业发展的有机结合。

三、支持技能人才薪酬福利管理和绩效管理

鼓励支持人力资源服务机构针对技能人才特点为企业提供薪酬福利管理服务，帮助企业制定合理的薪酬政策和福利待遇，提高技能人才的满意度和忠诚度。人力资源服务机构还可以为技能人才提供社会保险和福利咨询等服务，保障技能人才的权益和利益。这些措施将有效缓解技能人才待遇相对较低问题带来的负面效果。鼓励支持人力资源服务机构为企业提供绩效管理服务，通过制定目标、制定绩效指标、评估绩效等方式，提高员工的绩效和工作效率，为企业带来更高的价值。同时，人力资源服务机构还可以为企业提供技能人才关系管理和冲突解决等服务，促进技能人才之间的和谐与合作。

四、提供职业技能等级认定服务

目前，国家支持用人单位结合生产经营特点和实际需要，按照有关规定自主开展技能人才评价。但企业以生产经营为中心，如建立专门职业技能等级认定部门，势必增加运营成本。因此，鼓励支持人力资源服务机构可以作为第三方，为企业提供专业的职业技能等级认定服务，使有技能等级晋升需求的人员均有机会得到技能评价，畅通其职业晋升通道，提升社会认可度。

 鞍山市人力资源和社会保障局   

2024年6月25日