李岩委员：

您提出的关于促进“银发族”再就业的建议收悉，我局会同市委组织部等相关部门对建议进行了认真学习研究，现答复如下：

一、高度重视人口老龄化国情

党中央、国务院高度重视人口老龄化现象，早在2019年11月就印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确了积极应对人口老龄化的战略目标，并做出了一系列安排部署。省委、省政府和市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的安排部署，将应对人口老龄化提上重要议程，大力发展银发经济，积极开发老年人力资源，不断提高各级干部思想认识，在全省公务员年度培训中，安排了《实施积极应对人口老龄化国家战略》《探索积极应对人口老龄化的中国经验》等课程，进一步分析老龄化国情社情，强化各级干部的政治意识和责任意识，增强各级领导干部统筹抓好老年群体人力资源开发和服务保障等相关工作的责任感和使命感。

二、大力支持老年人社会参与

今年初，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）提出了“涵养老年人力资源，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业”，进一步明确了老年人力资源开发利用方向。市委、市政府高度重视老年人力资源，积极支持老龄人口力所能及参与社会活动。一是充分发挥老年科技工作者余热，由退休人员组成的老年科技工作者协会等一些公益性组织，聚集了一批退而不休的志愿者和科技工作者，在农业、工业、服务业等领域发挥着各自专长，为行业企业发展提供政策咨询、智力支持等服务。二是成立鞍山市养老服务业协会，协会由81家养老机构、12家相关行业机构以及部分专家人才和个人会员组成，旨在加强行业内各单位的沟通与合作，进一步规范和引领养老服务业，切实维护好老年人合法权益，保障老年人老有颐养。三是鼓励和支持社会团体行业协会服务老年事业，老龄产业协会、华龄健康产业研究院等社团组织围绕组织实施老龄产业服务项目和产品的评估和推广、引导社会资源进入老龄产业领域组织、组织老龄健康相关科技成果转化、促进健康管理等老年产业发展方面深入推进。

三、积极提供银发族再就业服务

为帮助有就业愿望的老年群体实现就业再就业，相关单位和部门开展了形式多样的就业服务。一是开展老年群体就业调查。2023年，我们以三城区9个社区为样本开展了一次面向50岁以上大龄人员的就业再就业情况调查，了解大龄人口就业状态、收入情况、培训需要、再就业意愿等等，结果表明我市各年龄段就业人数占调查人口数的比例远远低于全国平均水平，有60%以上的受访大龄人口主观上不愿意就业。二是开展技能培训。以鞍山开放大学老年大学为平台，开设老年人技能、兴趣培训班，使老年人老有所学、老有所乐、老有所为。组织县（市）区开展母婴护理、产妇催乳、病患护理、康复护理等专项能力培训，助力有志于从事家庭服务的中老年人提升就业技能。三是拓展市场就业机会。依托家庭服务业协会会员单位，为从事家政服务的大龄人员提供工作机会；组织高频次招聘会，为包括老年人在内的劳动者提供市场就业的工作岗位。

四、稳慎研究推出延迟退休政策

“银发族”再就业问题产生原因很大程度上是老年人力资源特别是女性过早退出了工作岗位，随着我国人口平均寿命延长和健康状况提升，延迟退休被提上国家重大决策议程。对于女干部和高级专业技术人才，《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》（组通字〔2015〕14号）规定，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。同时，国家规定少数高级专家确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，副教授级高级专家经批准可延长至65周岁退休，教授级高级专家经批准可延长至70周岁退休；院士年满70周岁退休，个别确因国家重大项目特殊需要，可适当延长退休年龄，最多延长至75周岁。

2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。”这意味着“银发族”的就业再就业问题已经启动了顶层设计，我们相信与之相配套的法律法规以及社会保险等相关政策亦能同步调整，“银发族”就业再就业环境将更加友好。

                         鞍山市人力资源和社会保障局     

                                2024年6月13日